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车辆违法超限超载致桥坍塌事故频发 久治不愈病灶在哪儿?

阅读:3559 作者:匿名 发布时间:2019-11-23 17:51:25

●非法超载不仅严重破坏道路和桥梁设施,容易造成道路交通事故,而且危及公共安全,严重扰乱交通市场秩序

●超载的主要原因是:道路管理执法部门在调查和处置过程中缺乏强制措施;检查过载不能完全覆盖;违法成本太低;处罚不统一,立法需要改进。

●建议提高非法成本。例如,在达到一定的超载限制后,非法驾驶将被终身禁止,非法运输企业的营业执照将被直接吊销。同时,应设立综合执法局,统一多部门行政执法,采取垂直管理模式,避免地方保护主义。

——我们的记者韩丹东

-我们的实习生林·尹霆

10月10日18时10分左右,江苏省无锡市312国道k135处,西岗路大桥发生翻车事故。据了解,桥下有三辆汽车(其中一辆停着,没有人)被压死,五辆汽车(三辆汽车和两辆卡车)在桥面上翻倒,造成三人死亡,两人受伤。

事故发生后,各行各业的人都密切关注着它。根据事故救援指挥部发布的信息,交通部专家组已经赶赴现场指导事故调查,无锡也成立了事故调查组。目前,通过初步分析,上桥翻车事故是由运输车辆超载引起的。

交通部公路局局长吴德金8月在解读《关于进一步完善货车非法改装和超载控制的意见》时表示,“非法超载被誉为公路头号杀手”。据估计,如果公路上的车辆超载约50%,公路的正常使用寿命将缩短约80%。截至2016年,超过80%的卡车道路交通事故是由超载造成的。

非法超载不仅严重破坏道路和桥梁设施,而且容易导致道路交通事故,危及公共安全,严重扰乱交通市场秩序。

禁止超载和超载

桥梁坍塌并不少见。

《法制日报》记者梳理发现,超载导致桥梁垮塌事故时有发生。

2004年6月10日上午7点左右,辽宁省盘锦市田庄台大桥突然倒塌。这座桥从中间27米处断裂。事故发生前,大连顺达运输公司一辆重30吨、水泥80吨的大型货运拖车在严重超载情况下通过大桥(2000年7月确认车辆限于15吨,限速20公里/小时)。重载冲击力使桥梁第九孔悬臂端预应力结构瞬间脆性断裂,导致桥板倒塌。一辆穿过桥的农用车辆掉进了水里,车上有两个人逃跑了。

2004年8月14日凌晨1点左右,浙江省杭州市余杭区五杭镇大运河上的一座桥被一辆满载石块的黄沙卡车压碎,导致所有水路和公路瘫痪,大型卡车掉入3米深的运河中。事故发生后,卡车撞上了桥身3米深的运河。幸运的是,卡车上的两个司机没有受伤。据了解,这座建于20世纪80年代的桥有自己的“禁止超重车辆通行”标志。为了安全起见,在桥的两侧还放置了两个混凝土桥墩,以防止大型汽车通过。压碎大桥的黄沙卡车试图通过在午夜无人时悄悄地移走混凝土桥墩来通过,但是大桥被摧毁了。

2009年8月8日上午6点30分左右,一辆超载的大型运煤车正通过广东省阳山县s347线清廉公路大桥,桥的路面突然坍塌几平方米,导致桥的第二跨拱肋之一断裂,卡车卡在桥上。

2009年12月26日凌晨2点左右,江苏省无锡市北塘区李欣璐府乔欣因超载而倒塌。据了解,苏b66615工程车辆从吴桥一处拆迁现场运载建筑垃圾,经立新路驶往复兴桥路中心,造成复兴桥拱桥坍塌,事故发生后车上两人获救。这辆车装载了20吨建筑垃圾,超载了。

2010年6月8日20: 30左右,距离吉林省302国道194公里100米的晋江大桥突然坍塌。一辆重达18吨的拖车载着建筑用沙子和一辆h1a082型汽车正从北向南行驶。当穿过距离302省道194公里100米的锦江大桥时,大桥倒塌,随桥面一起落入锦江。坍塌后,一辆编号为Ji f4t877的出租车在桥下向相反方向坠落。卡车和出租车上有七人受伤。据了解,该桥当时正在重建,新桥于2009年在下游600米处开始施工。在翻修期间,在桥的两侧设立了八个警告标志和公告,以表明交通拥挤的限制。乘客上车前必须步行过桥。超载的卡车载重126吨,严重超载。

2011年5月29日凌晨3点30分,吉林省长春市伊通河上的一座桥的桥面坍塌。事故发生时,一辆路过的卡车掉进河里,车上两人不同程度地受伤。坍塌的容光桥建于1989年,1995年扩建。事故发生的地点是1995年扩建的辅助桥梁。这座桥的载重吨位为15吨。桥面塌陷的面积约为70平方米(长约14米,宽约5米)。卡车卡在桥下的泥里了。这条河不是很深。桥的前部严重变形,拉在上面的钢管散落一地。

2011年7月19日零时40分,一辆严重超载的六轴卡车(长14米,宽2.5米,高2.2米)通过北京市怀柔区宝山庙白河大桥。当它穿过桥的第一个洞的桥洞时,桥塌了,然后桥洞的四个洞都塌了。倒塌的桥呈波形。保山寺白河大桥建于1987年,上部结构于2006年加固。它被测试为二级桥梁,设计荷载为20级(六轴货车的总重量不超过55吨)。根据《超限运输车辆公路管理条例》(交通部2000年第2号令),总重超过46吨的卡车不得擅自上路。这辆车已经超过了160吨,严重超载并非法上路。

2012年8月24日5: 30左右,从江南到江北的哈尔滨机场高速公路即将进入阳明滩大桥的最后一段。四辆重型卡车倒塌,冲下桥,造成3人死亡,5人受伤。事故发生时,有三辆大型拖车停在桥梁倒塌的中间,每辆拖车的保守估计负载为120至150吨,另一辆拖车的距离较长,损坏较小,约为30吨。就设计而言,这一段桥梁的单向承载能力为50吨,也就是说,一条车道通过一辆载重量为50吨的卡车。当三辆车停下来时,重量将近500吨,相当于桥梁承载力的近8倍。

2013年2月10日4: 00左右,一辆运送大型铸件的卡车行驶到甘肃省304国道吴中红寺堡区夹克西桥时,夹克西桥桥面因卡车超载而坍塌。卡车车厢掉在桥下,司机开着卡车前面逃跑了。当时,该车被怀疑运输超限,预计载重超过100吨。然而,这座桥属于二级,载重不到55吨。货车超载运输是桥面塌陷的主要原因。

2015年6月19日下午3点左右,粤赣高速河源段南口匝道桥断裂,造成1人死亡,4人受伤。据了解,该桥设计为承载20级桥梁,其具体指标是当一辆载重55吨的车辆通过桥面时,允许一辆载重20吨的车辆在桥前和桥后通过,三辆车之间的距离必须大于10米。另一方面,事故车辆所载货物车厢的长度、宽度和高度尺寸,加上浇注在桥面上的瓷土,计算出每辆卡车所载瓷土超过60立方米,保守估计瓷土的密度约为1.3,因此每辆卡车所载瓷土的重量达到约100吨。事故现场,4辆大卡车相继坠落,由于4辆大卡车严重超载,桥梁结构严重偏移,最终导致桥梁倾覆倒塌。

2018年3月8日13时左右,一辆半挂车牵引车正驶过江苏省盐城市盐都区北龙岗街文化路迎春桥,造成桥面超载坍塌。

惩罚显然不够

执法力量已经到了极限。

多年来,桥梁坍塌事件屡见不鲜,令人痛心。然而,频繁的警铃未能阻止一些司机驾驶严重超载的车辆冒险过桥。这背后隐藏着什么问题?

在这方面,为公路管理系统服务多年的英律师事务所业务发展委员会主任、建设房地产专业委员会主任林仁聪深受感动。他经常听到路政执法人员抱怨:"在执法中,违法者往往不配合情况,执法人员也没有相应的强制措施和法律授权。"

林仁聪告诉《法制日报》记者,道路、桥梁、市政道路和穿越城市的道路的维护是有分工的。根据现有的制度和分工,许多部门和制度都有执法队伍,但没有统一全面的行政执法局。根据产权划分,公路桥梁由交通局和公路管理局管理和维护。与执法相对应,交通部和公路管理局有自己的行政和公路执法小组。公路由公路管理局管理和维护,还有公路执法队。然而,行政和道路执法人员不是警察,没有警察权力。市政道路和桥梁由市政行政部门管理和维护,交通警察还负责根据《道路交通安全法》调查和处理道路交通违法行为。

"多重执法和条块分割往往导致重复执法、利益冲突和缺乏协调。"林仁聪坦率地说。

林仁聪得出结论,超载背后的主要原因是:第一,道路管理执法部门在调查和处置过程中缺乏强制措施。事实上,行政执法在必要时应该有一定的强制措施,因为许多非法托运人和司机往往不配合执法,甚至抵制检查和拒绝卸货。然而,现行的《公路安全保护条例》并没有赋予公路执法部门这样的权力,这也是行政执法面临的一个普遍问题。为了解决这个问题,警察必须参与。因此,交通部和公安部发布了一份联合执法文件。然而,过度监管是高速公路职责范围内的工作,而不是交通警察的日常工作。交警也没有专职违章人员。联合执法远远不能满足过度监管的需要,也没有形成有效的覆盖面。

第二,检查过载不能完全覆盖。公路管理部门和交通管理部门有较长的公路里程进行管理和养护。面对目前卡车超载的情况,目前的执法部队捉襟见肘,难以应付。一旦出现问题,道路执法人员面临被指责的巨大风险,真正的困境无法解决。

第三,非法成本太低。由于过高的通行费、石油和其他费用,货运司机通常超载,选择在晚上开车。高速公路执法人员不能始终完全执法。货运司机很有可能逃避执法。越来越多的人违法,这也给执法带来了更大的困难。

第四,处罚尺度不统一,立法有待完善。《公路安全保护条例》规定:“公路上行驶的车辆、货物的总体外形尺寸、轴重或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船的限额标准的,由公路管理机构责令改正,可以并处3万元以下的罚款”。《道路交通安全法》规定,“货运车辆超过核定载重量的,处以200元以上500元以下罚款;超过核定载客量30%或者违反规定载客的,处以500元以上2000元以下罚款”。

郑宁认为,现行法律显然不足以惩治超载。在巨额利润的驱使下,许多货运司机冒险,超载成为一种普遍现象。

大大提高了非法成本

统一执法提高水平

那么,过载问题应该如何解决呢?

在林仁聪看来,首先,非法成本应该增加,例如,达到一定的超载限度,处理非法司机终身禁止驾驶,直接吊销非法运输企业的营业执照。情节特别严重的,即使没有严重事故,责任人也要按酒后驾车处理。只有当违法成本较高时,才能降低执法成本。第二,建立综合执法局,统一各部门行政执法,采取垂直管理模式,避免地方保护主义。同时,有利于提高执法队伍的素质和执法水平。

郑宁认为,一方面要采取技术措施,严格执法,准确执法,不要让超载行为过去。另一方面,应修改相关立法,增加超载的法律责任。此外,要加强对整个非法利益链的治理,从源头上解决超载问题,加大对相关主体的处罚力度,使非法成本大于收益。

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